2010-12-31
索 引 號(hào) ： 000014349/1991-00033
主題分類： 公安、安 全、司法\公安
發(fā)文機(jī)關(guān)： 國務(wù)院辦公廳
成文日期： 1991年11月06日
標(biāo) 題： 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國民航局、公安部關(guān)于民航機(jī)場(chǎng)安 全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門管理實(shí)施方案請(qǐng)示的通知
發(fā)文字號(hào)： 國辦發(fā)〔1991〕70號(hào)
發(fā)布日期： 2010年12月31日
主 題 詞： 民航 公安 體制 改革
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國民航局、公安部《關(guān)于民航機(jī)場(chǎng)安 全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門管理實(shí)施方案的請(qǐng)示》,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民航機(jī)場(chǎng)安 全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門,是機(jī)場(chǎng)管理體制的一項(xiàng)重大改革,也是一項(xiàng)涉及面較寬,比較復(fù)雜的工作,在移交過程中,公安、民航兩個(gè)部門,要在地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的支持下,認(rèn)真細(xì)致、積極穩(wěn)妥地處理好出現(xiàn)的各種問題。其中涉及部隊(duì)干部、戰(zhàn)士轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員到機(jī)場(chǎng)工作需在各地落戶問題,民航組建新的消防隊(duì)和安 全檢查站所需增加機(jī)構(gòu)、企業(yè)編制和統(tǒng)一著裝問題,請(qǐng)中國民航局商財(cái)政部、勞動(dòng)部、公安部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)等部門和各地人民政府辦理。營房、營具及有關(guān)器材、設(shè)備等,已經(jīng)國 家計(jì)委和財(cái)政部同意,并報(bào)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)無償移交給民航部門,請(qǐng)公安部給予支持。
國務(wù)院：
從一九八二年開始,公安邊防、消防部隊(duì)先后承擔(dān)了七十八個(gè)民航機(jī)場(chǎng)的安 全檢查工作和二十三個(gè)民航機(jī)場(chǎng)的消防任務(wù),為保障民航機(jī)場(chǎng)和飛行安 全,保障民航運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行,做出了很大的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步理順民航機(jī)場(chǎng)安 全管理方面的關(guān)系,國務(wù)院決定將公安邊防、消防部隊(duì)承擔(dān)的民航機(jī)場(chǎng)安 全檢查和滅火執(zhí)勤工作移交民航部門統(tǒng)一管理。經(jīng)我們共同研究,提出以下實(shí)施方案：
一、將公安邊防、消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的民航機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分,下同)安 全檢查工作,包括國內(nèi)國際航班旅客及其手提物品的安 全檢查、隔離區(qū)的安 全管理、國內(nèi)國際航班飛機(jī)的監(jiān)護(hù)和機(jī)場(chǎng)滅火執(zhí)勤工作,移交民航部門管理。
二、本方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)后,民航部門即著手籌建安檢、消防組織機(jī)構(gòu);各地公安、民航部門設(shè)立交接工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移交工作,確定復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到民航的人員;不足人員由民航局用勞動(dòng)部審批的專項(xiàng)勞動(dòng)指標(biāo)招收補(bǔ)充,并進(jìn)行上崗前訓(xùn)練。移交工作一次到位,不搞試點(diǎn),各地根據(jù)準(zhǔn)備情況,條件成熟一個(gè),交接一個(gè)。全部移交工作在國務(wù)院批文下達(dá)后五個(gè)月內(nèi)完成。
屬地方管轄的機(jī)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下按本文件精神由機(jī)場(chǎng)與當(dāng)?shù)毓膊块T辦理移交手續(xù)。
三、為保證民航部門接收安 全檢查和滅火執(zhí)勤任務(wù)后順利開展工作,機(jī)場(chǎng)武警安 全檢查站現(xiàn)有的安 全檢查設(shè)備(含備件)、維修設(shè)備、有線通訊設(shè)備、裝備車輛、有關(guān)工作資料等,無償移交民航安 全檢查部門使用。
機(jī)場(chǎng)公安消防部隊(duì)的營房、營具、廚具,消防器材、設(shè)備,通訊設(shè)備,戰(zhàn)斗服裝,以及消防工作資料,全部移交民航消防部門使用。
安 全檢查站在機(jī)場(chǎng)的營房按以下原則移交:
沒有設(shè)邊防檢查站的機(jī)場(chǎng),安 全檢查站的辦公及附屬用房,要隨著任務(wù)移交民航安 全檢查部門使用;既有邊防檢查站又有安 全檢查站的機(jī)場(chǎng),凡是目前營房(不含家屬宿舍)分開的和能夠分開的,原安 全檢查站(含監(jiān)護(hù)隊(duì))使用的部分,移交民航安 全檢查部門使用;兩站共同使用一棟樓的機(jī)場(chǎng),按現(xiàn)狀劃分,即安 全檢查和監(jiān)護(hù)人員使用的部分移交民航部門使用,邊防檢查站使用的部分由邊防檢查站繼續(xù)使用。今后為工作和管理方便,該營房全部給一方使用時(shí),使用的一方負(fù)責(zé)為遷出的一方投資建房,具體事宜由各地協(xié)商解決。
安 全檢查站的營具,按移交民航部門的實(shí)際人數(shù)相應(yīng)移交。
營房、營具是否無償移交, 請(qǐng)國 家計(jì)委、財(cái)政部研究確定。
四、機(jī)場(chǎng)滅火執(zhí)勤任務(wù),由各民航機(jī)場(chǎng)按照一九八七年國 家經(jīng)委、公安部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》的有關(guān)規(guī)定,組建消防隊(duì)承擔(dān);安 全檢查工作由民航機(jī)場(chǎng)組建安 全檢查站承擔(dān)。安 全檢查隊(duì)伍實(shí)行職業(yè)制,隸屬機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。安 全檢查人員著統(tǒng)一制服執(zhí)勤,佩帶安 全檢查標(biāo)志。
五、安 全檢查和滅火執(zhí)勤是航空安 全的重要保障,各地的公安、民航部門要從大局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)作,各指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志,共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交接工作,圓滿完成交接任務(wù)。在交接過程中,要加強(qiáng)部隊(duì)管理和勤務(wù)組織,切實(shí)做到機(jī)場(chǎng)安檢、消防工作"不斷、不亂、確保安 全"。
六、民航局接受上述兩項(xiàng)任務(wù)后,為了保證工作的順利開展,請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)解決以下問題：
(一)以后每年的新增指標(biāo)由民航局在上報(bào)年度勞動(dòng)計(jì)劃時(shí)單列申報(bào)。
(二)請(qǐng)國 家計(jì)委增加民航年度基本建設(shè)撥款和投資規(guī)模,用于機(jī)場(chǎng)安 全檢查和消防設(shè)施的建設(shè)。民航增加上述人員所需的有關(guān)費(fèi)用,請(qǐng)財(cái)政部、勞動(dòng)部、國 家計(jì)委在核批民航企業(yè)工效掛鉤工資總額基數(shù)和上交稅基數(shù)時(shí)給予調(diào)整。
(三)民航局增加安 全檢查和消防工作的管理職能后,國 家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)原批準(zhǔn)的民航局"三定"方案中沒有設(shè)立主管這兩個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu),特請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)整民航局行政編制。
妥否,請(qǐng)批示。
